最近出了桩“怪事”。广州一家环保公司跑到填埋场，把埋了十几年的160万吨陈年垃圾挖出来，重新送进焚烧炉发电。更离谱的是，这并非个例。在湖南，两家垃圾焚烧厂为了争夺垃圾来源，居然给物业公司付“介绍费”，结果被中央环保督察点名通报。再放眼全国，有5%的垃圾焚烧炉一半时间处于停运状态。
早些年，“垃圾围城”还是城市伤疤。怎么如今摇身一变，垃圾倒成了“香饽饽”？焚烧厂“吃不饱”，恰恰折射出中国垃圾治理的巨大进步。
技术进步提升了焚烧效率。我国在焚烧装备、炉温控制、废气处置等领域已达世界领先水平。社会治理优化升级，筑牢制度防线。监管不断加码、邻避效应逐步化解，垃圾分类实现地级及以上城市全覆盖，用“前端分类”保障了“后端善用”。
有炉无料，背后也绕不开产能过剩。过去十年，行业对垃圾增长预期过于乐观，垃圾焚烧厂迅猛扩张，部分地区更是“一哄而上”，导致供需失衡。2005年，全国仅有67座垃圾焚烧厂；到2024年，垃圾焚烧厂已突破1000家，焚烧炉超过2000座，行业进入“存量争夺”阶段。更令人咋舌的是，明明已经“吃不饱”了，仍有企业加码投资。
垃圾不够烧，企业亏钱是迟早的事。垃圾焚烧厂的收益主要由三部分组成：当地政府支付的垃圾处理费、售电收入，以及国家电价补贴。三者都与垃圾处理量有关。垃圾越少，企业收益越低，亏损风险也就越大。目前，我国的生活垃圾焚烧发电厂，既是城市基础设施，也是民生工程，95%以上都由企业运营。一旦企业生存困难甚至倒闭，城市运转就会受影响，可能造成新的“垃圾围城”。
话说回来，垃圾不够烧，是不是就能多制造点垃圾、不搞分类了？当然不是。垃圾焚烧的目的，是实现垃圾无害化处理。如果因为焚烧厂“吃不饱”就鼓励多扔垃圾，无异于本末倒置。产生的垃圾越多，社会付出的经济代价就越大。况且，垃圾分类的初衷，是将垃圾看作“放错位置的资源”，实现变废为宝，而不是简单一把火烧掉。
新问题需要新思路。先来分析产能过剩。一边是东南地区“不够吃”，城市垃圾“不够烧”；另一边是西北地区垃圾焚烧“吃得饱”，农村地区垃圾没处倒。这说明，垃圾不够烧的本质是局部产能过剩、区域供需错配，并非全国性短缺。如何解决这种“冰火两重天”？这就需要树立“一盘棋”意识，统筹城乡融合发展，实现“两得其宜”。2022年底以来，国家多次发文推动“垃圾焚烧下县”。目前，多家企业已响应这一号召。也有企业把目光投向海外。我国企业参与建设的海外垃圾焚烧项目已超过100座，遍布世界各地。
在提升服务价值方面，一些垃圾焚烧厂也在积极探索。在北京安定循环经济园区，垃圾焚烧与医疗废物处理、餐厨垃圾处置形成产业链；在深圳，一座垃圾焚烧厂变身环保教育基地。
站在新的产业拐点，垃圾焚烧产业比拼的不再是规模，而是精细化管理、区域统筹和多元协同。唯有敢于直面问题、善于解决问题，方能迎来新机遇。（中国经济网评论员 梁瑜）
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